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福建省《關(guān)于促進(jìn)石化化工高質(zhì)量發(fā)展加快打造萬億支柱產(chǎn)業(yè)的實施意見》政策解讀
一、出臺背景
石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、上下游帶動性強、技術(shù)進(jìn)步活躍等特點，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和組成部分，也是我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要產(chǎn)業(yè)支撐。為貫徹落實省委、省政府工作要求，由我委牽頭起草《關(guān)于促進(jìn)石化化工高質(zhì)量發(fā)展 加快打造萬億支柱產(chǎn)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》包括總體要求、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)鏈、政策舉措和保障措施等四個部分。
（一）總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神，按照高端化、智能化、綠色化、集聚化的發(fā)展要求，優(yōu)化提升石化化工產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強一批特色明顯的化工園區(qū)，培育壯大一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)壯大一支創(chuàng)新人才隊伍，全力打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，全省規(guī)上石化化工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超萬億元，加快打造六大特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭營業(yè)收入超1000億元的化工園區(qū)(集中區(qū))達(dá)到4家，營業(yè)收入超100億元的化工園區(qū)(集中區(qū))達(dá)到8家左右，營業(yè)收入超100億元的企業(yè)達(dá)到15家左右。同時，石化化工產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，綠色低碳安全深入推進(jìn)。
（二）十條重點產(chǎn)業(yè)鏈
圍繞電子信息、現(xiàn)代紡織服裝、新能源、生物與新醫(yī)藥等我省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，重點發(fā)展化工型石油加工產(chǎn)業(yè)鏈、低碳輕烴產(chǎn)業(yè)鏈、工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈、聚氨酯材料產(chǎn)業(yè)鏈、高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、高性能橡膠產(chǎn)業(yè)鏈、高性能纖維產(chǎn)業(yè)鏈、功能性膜材料產(chǎn)業(yè)鏈、氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈、電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈等十條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）五方面十九條政策舉措
1.統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
培育壯大煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群、化工新材料產(chǎn)業(yè)集群、鞋服新材料產(chǎn)業(yè)集群、氟新材料產(chǎn)業(yè)集群、鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群、化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群等六大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成分工合理、優(yōu)勢突出的石化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，推動化工產(chǎn)業(yè)與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。同時，優(yōu)化化工園區(qū)規(guī)劃布局，加強化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。
2.精準(zhǔn)實施強鏈補鏈
在企業(yè)培育方面：著力培育一批具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈方面：發(fā)揮全省重大活動集中簽約項目聯(lián)合推進(jìn)工作機制作用，用好“9·8”投洽會、進(jìn)博會等重要展會平臺，加快對接全球500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、國家制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)，著力招引一批產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目、延伸項目、升級項目。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面：著力推動石化化工產(chǎn)業(yè)與電子信息、紡織鞋服、新能源電池等下游產(chǎn)業(yè)融合，通過“手拉手”活動，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)加大本省采購、增強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實現(xiàn)石化化工產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間的集群式聯(lián)動和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
3.強化創(chuàng)新能力建設(shè)
從加快創(chuàng)新平臺建設(shè)、加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、健全協(xié)同創(chuàng)新機制、加快人才隊伍建設(shè)等方面，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，同時，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級。
4.推進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展
從提升產(chǎn)業(yè)能效、推進(jìn)二氧化碳減排、提升綠色安全水平、加快園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型及資源綜合利用能力等五個方面協(xié)同發(fā)力，全面推進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、安全發(fā)展。
5.提升開放合作水平
在加強國際交流合作方面：統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極開展產(chǎn)能、資源、技術(shù)合作，結(jié)合我省優(yōu)勢產(chǎn)品，建立出口重點企業(yè)清單，做大優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。在深化閩臺產(chǎn)業(yè)融合方面：以古雷石化基地、湄洲灣石化基地為主要依托，發(fā)揮有機原料資源優(yōu)勢，深化石化化工產(chǎn)業(yè)對接合作，在中國臺灣傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域著力引進(jìn)一批臺資石化下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動閩臺企業(yè)在研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場等方面合作。
（四）四方面保障措施
為推動《實施意見》政策舉措落到實處，主要從以下四個方面做好實施保障：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。由省石化專項協(xié)調(diào)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，明確省和地市具體任務(wù)分工，省級重點做好產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，要求各設(shè)區(qū)市參照省里做法，進(jìn)一步健全完善工作機制。二是落實要素保障。對石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈項目，依法依規(guī)在項目用地、資金補助、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等方面優(yōu)先予以支持。三是加大金融支持。鼓勵和引導(dǎo)各類政府及社會基金加大對石化化工產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的龍頭企業(yè)發(fā)行各類債券融資工具，鼓勵加大對石化化工企業(yè)的并購擴張等投資支持力度。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面實施《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)配套政策措施，打造市場化、法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境。
原標(biāo)題：《福建省發(fā)展和改革委員會等5部門關(guān)于促進(jìn)石化化工高質(zhì)量發(fā)展 加快打造萬億支柱產(chǎn)業(yè)的實施意見》政策解讀
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