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政策速覽！ | 各省市協(xié)同作戰(zhàn)，塑料污染治理政策大匯總
【塑料機(jī)械網(wǎng) 政策法規(guī)】 限塑禁塑，刻不容緩！
中國(guó)塑料污染治理，經(jīng)過(guò)4年的探索與實(shí)踐，現(xiàn)在進(jìn)入關(guān)鍵階段。
國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部今年初印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，明確提出了進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的“時(shí)間表”：
2020年率先在部分地區(qū)、領(lǐng)域禁限生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用部分塑料制品。
2022年一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣。
2025年塑料制品全環(huán)節(jié)管理制度建立，塑料污染得到有效控制。
1、主流觀點(diǎn)
@《人民日?qǐng)?bào)》：這份《意見(jiàn)》被視為12年前“限塑令”的升級(jí)版，擺脫了以往“價(jià)格杠桿”依賴，禁令覆蓋范圍更大、可操作性更強(qiáng)。專(zhuān)家表示，治理塑料污染是社會(huì)面臨的共同課題。從“限塑”到強(qiáng)化“禁限”，中國(guó)對(duì)塑料污染的治理有力、有序、有效。
@《人民日?qǐng)?bào)·海外版》：中國(guó)2020年新“限塑令”的進(jìn)步在于著眼于在整體性塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。它提出了構(gòu)建塑料回收管理體系和步驟，從不同的層面上發(fā)力，比如規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)，健全垃圾回收體系等。配套的監(jiān)管、政策和科技研發(fā)方面也有了比較全面的框架和體系規(guī)劃。
@《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》：中國(guó)將在未來(lái)5年減少塑料制品的生產(chǎn)和使用，這有助于縮減世界主要塑料污染源。
@《拉美社》：塑料制品對(duì)環(huán)境的危害已經(jīng)日漸得到證明，這條限塑令與限塑活動(dòng)相呼應(yīng)。此外，它也是中國(guó)在全國(guó)境內(nèi)推廣的垃圾分類(lèi)措施的配套規(guī)定。
做好塑料污染治理，全國(guó)各省在展開(kāi)協(xié)同作戰(zhàn)，陸續(xù)推出的限塑禁塑時(shí)間表，本質(zhì)是，加強(qiáng)塑料污染治理的“時(shí)間表”，對(duì)綠色中國(guó)政策的響應(yīng)，也是以民眾為中心的體現(xiàn)。
具體都做了哪些舉措？我們?cè)谶@里做了個(gè)整理匯總，一起來(lái)看！
2、深度分析
●關(guān)注點(diǎn)一：環(huán)保
1.中科院城市環(huán)境研究所近日發(fā)布的《有關(guān)塑料的事實(shí)與再生塑料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展建議》顯示，中國(guó)每年塑料制品產(chǎn)量逾7500萬(wàn)噸，回收率為23%—29%，高于日本、歐洲及美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
2.由于具有易受污染、種類(lèi)復(fù)雜等特性，人類(lèi)生產(chǎn)的絕大部分塑料并沒(méi)有被持續(xù)循環(huán)利用，而是被廢棄、焚燒或者填埋。這不僅導(dǎo)致可再生塑料資源的巨大浪費(fèi)，還將對(duì)城市固體廢物管理系統(tǒng)和自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，甚至可能影響人的身體健康。
●關(guān)注點(diǎn)二：消費(fèi)行為
1.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2019年6月，中國(guó)使用網(wǎng)上外賣(mài)的用戶規(guī)模達(dá)4.21億。而一單外賣(mài)一般會(huì)包含2到3個(gè)塑料餐盒、1到2個(gè)塑料包裝袋、1到2雙一次性筷子，此外還包括塑料湯匙、吸管等。
2.一個(gè)包裹一般會(huì)用到編織袋、塑料包裝袋，再用膠帶、膠條等捆牢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)快遞業(yè)共消耗編織袋約53億條、塑料袋約245億個(gè)，國(guó)內(nèi)使用的包裝膠帶一年可纏繞地球1077圈。
3.消費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)鍵要素，消費(fèi)者需要提升環(huán)保意識(shí)，改變自己的生活方式和消費(fèi)行為，終倒逼塑料產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。
●關(guān)注點(diǎn)三：政策落實(shí)
1.“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用；推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置，降低塑料垃圾填埋量。
2.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》中，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售的塑料制品大幅增加。其它陸續(xù)分步驟、分領(lǐng)域禁止或限制使用的塑料制品，包括不可降解塑料袋、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等。
3.是對(duì)去年中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議精神的具體落實(shí)，說(shuō)明國(guó)家在政策上已經(jīng)確定了塑料治理的總體目標(biāo)和方向，會(huì)成為今后法律法規(guī)的修訂以及地方政策措施的參考。
3、具體措施
●北京市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作
北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議決定對(duì)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》作出修改，制定垃圾總量控制計(jì)劃，規(guī)定單位和個(gè)人為責(zé)任主體，設(shè)立生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人制度，動(dòng)員居民委員會(huì)、村民委員會(huì)參與協(xié)調(diào)管理垃圾分類(lèi)工作，建立易腐垃圾就地處理設(shè)施，嚴(yán)格管理生活垃圾的分類(lèi)運(yùn)輸流程。修改后的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于明年5月1日起施行。
根據(jù)條例，北京市生活垃圾分類(lèi)分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四類(lèi)。新規(guī)實(shí)施后，個(gè)人不聽(tīng)勸阻亂扔垃圾的，高將面臨200元處罰。
●海南省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作
海南省《實(shí)施方案》圍繞總體目標(biāo)，分成四大部分。第一部分明確指導(dǎo)思想，第二部分確定工作目標(biāo)和主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，第三部分提出了7個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，第四部分提出4項(xiàng)保障措施。對(duì)海南省到2025年的禁塑工作做出了全面部署。
●聚焦重點(diǎn)完善措施 河北省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作
河北省政府高度重視，責(zé)成省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定全省治理方案。省發(fā)展改革委隨即就全省塑料污染治理開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，7月6日，經(jīng)省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，7月19日，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)實(shí)施。
《實(shí)施方案》提出了加快構(gòu)建塑料污染治理法規(guī)體系，推動(dòng)《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等地方性法規(guī)制修訂，完善綜合性支持，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法等方面的政策措施。
●吉林省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作
8月6日，吉林省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《吉林省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理重點(diǎn)工作臺(tái)賬》，落實(shí)塑料污染治理重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任單位。
對(duì)照《吉林省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理重點(diǎn)工作臺(tái)賬》(吉發(fā)改環(huán)資聯(lián)﹝2020﹞633號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《臺(tái)賬》)提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，加大落實(shí)力度。長(zhǎng)春市及其它地級(jí)以上城市(含梅河口市)要結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞2020年底階段性目標(biāo)，分析評(píng)估各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究提出可操作、有實(shí)效的具體推進(jìn)措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
●廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)),積極穩(wěn)妥推進(jìn)我區(qū)塑料污染治理,自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織起草了《廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作實(shí)施方案(修訂征求意見(jiàn)稿)》。
方案對(duì)推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品、培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式和增加綠色產(chǎn)品供給等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。并規(guī)范了塑料廢棄物的回收利用和處置，要求實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，建立并完善廢舊塑料等可回收物分類(lèi)收運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)廢舊塑料等可回收物收集處理，禁止隨意堆放、傾倒塑料垃圾，推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。
●青海省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法
青海省高度重視，省發(fā)展改革委第一時(shí)間組成工作專(zhuān)班，啟動(dòng)省級(jí)實(shí)施辦法研究起草工作。青海省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意并正式印發(fā)。
文件起草期間，為克服疫情影響，青海省發(fā)展改革委創(chuàng)新工作方法，通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、電話協(xié)商等多種方式，加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境廳等單位的溝通協(xié)作，充分征求17個(gè)省有關(guān)單位、8個(gè)市州政府的意見(jiàn)和建議，集中力量、集中精力，在一個(gè)月內(nèi)即完成實(shí)施辦法起草和修改完善。
下一步，青海省將嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和省級(jí)實(shí)施辦法，有力有序推進(jìn)塑料污染治理各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
●內(nèi)蒙古自治區(qū)塑料污染治理實(shí)施辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳草擬了《內(nèi)蒙古自治區(qū)塑料污染治理實(shí)施辦法》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，按期調(diào)度工作進(jìn)展、強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，重大情況和問(wèn)題定期向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告。
各責(zé)任部門(mén)要按照重點(diǎn)工作任務(wù)分工要求，制定詳細(xì)的工作方案，逐條逐項(xiàng)明確工作目標(biāo)，提出具體落實(shí)措施和完成時(shí)限。各級(jí)地方人民政府要明確主體責(zé)任，并結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)化細(xì)化政策措施，制定切實(shí)可行的工作方案，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
●云南省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案
云南省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)外發(fā)布的《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》(下稱《方案》)顯示,從今年起至2025年,云南將有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用,積極推廣替代產(chǎn)品。其中,今年率先在昆明市等地禁止、限制部分塑料制品產(chǎn)銷(xiāo)和使用,助力全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)*和中國(guó)美麗省份建設(shè)。
在“禁塑”的同時(shí),云南省將推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。另一方面,云南省將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置工作,包括加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)、推進(jìn)資源化能源化利用、開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理等工作。
《方案》還對(duì)完善支撐保障體系進(jìn)行明確,包括嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于塑料污染防治方面的法律法規(guī)和塑料制品禁限目錄、塑料制品綠色設(shè)計(jì)導(dǎo)則、再生塑料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、可降解材料與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí),完善云南省相關(guān)規(guī)章制度,以及完善相關(guān)支持政策、強(qiáng)化科技支撐、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。
●山東省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施方案
山東省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，積極應(yīng)對(duì)塑料污染，推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，創(chuàng)新、科技支撐，多元參與，社會(huì)共治”的基本原則。還針對(duì)各項(xiàng)舉措健全了相應(yīng)的保障措施，建立塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督；完善相關(guān)支持政策；強(qiáng)化科技支撐；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，文件還根據(jù)各項(xiàng)保障措施的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分。
●廣東省關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，廣東省發(fā)展改革委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。
9月1日，廣東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)始實(shí)施，明確到2020年底，廣州、深圳城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。
●加快塑料污染治理 促進(jìn)美麗河南建設(shè)
河南省是早著手制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的省份之一。2019年5月，全國(guó)政協(xié)李斌副主席赴河南省調(diào)研白色污染治理工作后，省政府立即安排部署，抓緊研究起草行動(dòng)方案。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極組織開(kāi)展調(diào)研座談，制定了《加快白色污染治理 促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動(dòng)方案》。
《行動(dòng)方案》明確“疏堵并舉、禁限結(jié)合、以禁促省、有序推進(jìn)”的總體思路，堅(jiān)持以量大面廣、群眾關(guān)注、易于替代的不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快遞塑料包裝袋為禁限重點(diǎn)，分區(qū)域分品種分階段禁止、限制銷(xiāo)售和使用，逐步在全省推廣實(shí)施。
●浙江省關(guān)于塑料污染治理的實(shí)施辦法
2020年6月8日，浙江省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》。
《征求意見(jiàn)稿》提出：到2020年底，率先在杭州市、寧波市、紹興市建成區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域禁止、限制不可降解塑料購(gòu)物袋、一次性不可降解塑料餐具等部分塑料制品的銷(xiāo)售和使用。在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域，普遍推行科學(xué)適用的塑料減量和綠色物流模式。
●山西省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資[2020]80號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，結(jié)合山西省實(shí)際，6月18日，省發(fā)展改革委和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合編制了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法》?！掇k法》中對(duì)全省不可降解塑料袋、一次性塑料用品等將全面禁止或限制使用。
基本原則是，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)；創(chuàng)新，科技支撐；因地制宜，分類(lèi)施策；多元參與，社會(huì)共治。以2020年、2022年、2025年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)不同塑料制品積極探索禁限管控模式，力爭(zhēng)到2025年，全省一次性塑料制品使用量大幅減少，塑料污染得到有效控制。
●江西多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)多措并舉 加快推進(jìn)實(shí)施減塑行動(dòng)
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，江西結(jié)合實(shí)際，于6月底出臺(tái)了《江西省加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》，明確了江西加強(qiáng)塑料污染治理的具體舉措。自2020年以來(lái)，江西各地、各部門(mén)結(jié)合自身工作職能和重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)同發(fā)力，按照國(guó)家要求落實(shí)分階段、分領(lǐng)域、分區(qū)域禁限塑目標(biāo)任務(wù)，政策要求的公眾知曉率大大提高，塑料污染治理格局與工作機(jī)制初步形成。
依托“六五”環(huán)境宣傳日、節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明宣傳月等活動(dòng)，在集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展多種形式的塑料污染治理宣傳活動(dòng)，向公眾大力宣傳塑料污染的危害性，推進(jìn)塑料垃圾從源頭減量和回收利用。強(qiáng)化塑料污染治理與綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)的結(jié)合，將一次性塑料制品消費(fèi)情況納入節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等綠色生活創(chuàng)建內(nèi)容或評(píng)比指標(biāo)，推進(jìn)一次性塑料制品消費(fèi)減量。積極籌劃塑料污染治理新聞發(fā)布會(huì)，擬于8月底召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)責(zé)任部門(mén)和南昌市人民政府屆時(shí)將就落實(shí)禁限塑要求答記者問(wèn)。
●四川省凝聚部門(mén)工作合力 加快推進(jìn)塑料污染治理
7月2日，《四川省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)由四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)。
《實(shí)施辦法》遵循國(guó)家“禁限一批、替代一批、規(guī)范一批”的塑料污染治理工作思路，提出從源頭減量、替代循環(huán)、規(guī)范回收、強(qiáng)化支撐、組織實(shí)施五個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)我省塑料污染治理。
●上海市要求進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，推進(jìn)塑料污染治理與生活垃圾分類(lèi)工作相結(jié)合
8月24日，上海市召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，原則同意《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》并指出，要將推進(jìn)塑料污染治理與生活垃圾分類(lèi)工作相結(jié)合，推動(dòng)上海在塑料污染治理方面率先取得成效。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁止、限制塑料制品的生產(chǎn)銷(xiāo)售行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)零售餐飲等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置。要推進(jìn)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
●福建省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳：《福建省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》
7月24日，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《福建省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通告，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》提出：推動(dòng)完善塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置各環(huán)節(jié)的管理制度，分階段、分地區(qū)、分領(lǐng)域有序推進(jìn)不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，執(zhí)行國(guó)家塑料制品禁限目錄和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)塑料污染治理工作。
郵政管理部門(mén)制定出臺(tái)三年實(shí)施方案，督促郵政、順豐、京東、蘇寧、通達(dá)百等主要品牌寄遞企業(yè)加大支持和配合力度，推動(dòng)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，鼓勵(lì)使用環(huán)?？山到庑桶b，降低不可降解塑料膠帶使用量。
推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)全生物降解塑料替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)塑料制品和替代品產(chǎn)業(yè)化、綠色化。
●天津發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》
天津市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門(mén)起草了《天津市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
總體要求禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，推進(jìn)資源化能源化利用，開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理，完善支撐保障體系，強(qiáng)化組織實(shí)施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織有序開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研討、志愿活動(dòng)等，廣泛凝聚共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
●甘肅共建多元共治體系，形成綠色物流模式
7月28日,甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》。
《方案》提出，要推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)，建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷(xiāo)制。
●寧夏“限塑令”新變革，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理
8月26日，自治區(qū)發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》的通知。
寧夏將推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收和處置等系統(tǒng)性措施，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)綠色管理責(zé)任，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系，全面推動(dòng)郵件快件包裝減量化，推動(dòng)減少二次包裝。
●西藏整治快遞塑料包裝，促進(jìn)全區(qū)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作
《西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)出臺(tái)，提出全面加強(qiáng)限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不可降解塑料產(chǎn)品，嚴(yán)把運(yùn)輸流通關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步夯實(shí)塑料污染治理舉措，將有效促進(jìn)全區(qū)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作。
《實(shí)施辦法》提出，以連鎖商超、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電商快遞等為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。
●新疆印發(fā)《實(shí)施方案》 推進(jìn)塑料污染治理工作
2020年7月，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作實(shí)施方案》(新發(fā)改環(huán)資﹝2020﹞281號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確了全區(qū)塑料污染治理的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和保障措施等，為今后一段時(shí)期做好塑料污染治理工作奠定了基礎(chǔ)。
《實(shí)施方案》明確了推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所通過(guò)設(shè)置自助式、智慧化、共享式等環(huán)保、可重復(fù)使用的購(gòu)物袋取代或租用裝置等形式，引導(dǎo)和推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解購(gòu)物袋。鼓勵(lì)塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用企業(yè)積極創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域新產(chǎn)品新模式規(guī)?；瘧?yīng)用。
●貴州“限塑令”升級(jí)建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制
為進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，8月6日，貴州省發(fā)展改革委、貴州省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》指出，將推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所逐步推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料產(chǎn)品和可降解塑料購(gòu)物袋。并加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)、推進(jìn)資源化能源化利用，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。
4、政策解析
我們認(rèn)為《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是具有十分深遠(yuǎn)的積極意義的。這不僅符合我國(guó)的情況，還能從消費(fèi)者、企業(yè)等多角度入手，有序解決我國(guó)的“塑料”問(wèn)題。既是對(duì)綠色中國(guó)政策的響應(yīng)，也是以民眾為中心的體現(xiàn)。
首先，符合我國(guó)基本情況，塑料治理下重拳，出新規(guī)是形勢(shì)所需。我國(guó)作為塑料生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國(guó)，生產(chǎn)與消費(fèi)品的制造都是驚人數(shù)量，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年生產(chǎn)塑料原材料一億多噸，塑料消費(fèi)制品則有6000多萬(wàn)噸。以往，我國(guó)塑料制品的回收效率非常低，絕大部分的塑料垃圾隨著其他城市垃圾一起進(jìn)行填埋或者焚燒，對(duì)大氣和水源造成了一定的危害。
其次，新規(guī)的出現(xiàn)能夠有序進(jìn)行一定的控制，并解決現(xiàn)有問(wèn)題。新規(guī)的出現(xiàn)，是著眼于在塑料循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈形成方面的，其中具體提出管理體系建立的步驟，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、健全回收體系、配套監(jiān)管、科技研發(fā)助力等能夠較好解決再生塑料的成本高的問(wèn)題，也能解決回收企業(yè)難以盈利與塑料回收困難重重等問(wèn)題。
再次，可為未來(lái)法律法規(guī)修訂以及地方政策措施的制定提供一定的參考。2020年新出臺(tái)的“限塑令”其實(shí)是對(duì)去年中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議精神的具體落實(shí)。這樣的新規(guī)出臺(tái)，能夠說(shuō)明國(guó)家在政策上已經(jīng)確定了塑料治理的總體目標(biāo)和方向，這不僅僅對(duì)治塑有積極意義，也會(huì)成為今后法律法規(guī)的修訂以及地方政策措施的參考。例如海南省的《全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，以及5月份北京將要實(shí)行的垃圾分類(lèi)等。
后，不斷提升民眾環(huán)保意識(shí)，改變消費(fèi)行為與生活方式。我國(guó)消費(fèi)已經(jīng)占GDP的50%，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)鍵。現(xiàn)在人們環(huán)保意識(shí)已經(jīng)大幅提升，對(duì)于塑料制品而言也會(huì)有意識(shí)進(jìn)行控制，比如不浪費(fèi)、減少使用、循環(huán)利用塑料袋等。但是，由于塑料制品便宜、方便，依舊習(xí)慣性使用。新規(guī)的出現(xiàn)不僅能夠形成新的“塑料鏈條”，滿足群眾的需求，也能更加綠色、環(huán)保。
本文為政策匯總系列文章第1篇，下1篇我們將按各省市政策推出時(shí)間和具體執(zhí)行時(shí)間表，為大家整理解讀，以饗讀者，敬請(qǐng)關(guān)注！
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